江苏灌云:着力打造贫困户脱贫底线工程

2019-12-01 22:06:07来源:海外网
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江苏省连云港市灌云县是苏北12个重点帮扶县之一。“十三五”期间,全县共有家庭人均收入低于6000元的低收入人口9.79万人,到2019年9月底,经济收入已经全部达到6000元脱贫线以上,但是否能够确定脱贫,还要严把“两不愁三保障”关,只要有一样没有解决,就坚决不能脱贫。为此,灌云县“十三五”期间持续加大保障扶贫力度,在全面解决吃、穿问题的基础上,重抓“三保障”工作。

重抓资金保障,保证“三保障”经费所需

灌云县是江苏省重点帮扶县,县乡财政较为困难。县委、县政府主要领导在县扶贫工作领导小组会议明确表态,凡扶贫工作需要的经费要全额保障,对落实“三保障”政策需要的配套资金一分都不能少,应该享受“三保障”政策的贫困户一户也不能漏,财政部门对“三保障”资金要优先安排优先办理,为落实“两不愁三保障”政策提供资金支持。

重抓教育扶贫,预防贫困代际传递

“我家两个孩子今年一个考上大连理工大学,一个考上中国医科大学,政府每个补助了3000块,学校还减免了上万块学费,听说以后每年还要减免学费,为我解决了大困难了。如果没有党和政府的教育扶贫政策,我家的孩子哪能上得起大学哦。我从内心里感谢党、感谢政府的帮扶,这个社会真好。”该县同兴镇李庄村的贫困户李五两个孩子2017年同时考上大学,刚开始愁得饭都吃不下,后来享受了教育扶贫政策,逢人就夸党的政策好。全县象李五这样享受教育扶贫政策的贫困户还有很多。“十三五”期间,灌云县教育部门按照教育扶贫要求,组织全县中小学、幼儿园对贫困学生进行精排细查,保证困难学生不漏一个。再将排查汇总的名单和扶贫部门提供的全县低收入人口数据比对,确定资助名单,保证不多一个。为每一个困难学生确定一名党员干部联系人,进行跟踪帮扶。灌云县近四年共资助困难学生72717人,发放帮扶资金4338.7万元,其中建档立卡贫困家庭学生51356人,资助金额3091.7万元。为解决新升入高中(中专、中职)、大专、本科学校学习的学生新学年花销较多的困难,县专门出台教育救助政策,分别一次性给予1000元、2000元、3000元救助,四年共救助困难大学生1996人,发放救助金352.3万元。对义务教育阶段学习的农村“事实孤儿”,即父母一方死亡,另一方离家出走或失去监护能力,事实上无人监护,又不能享受孤儿政策的孩子,每年给予1000元生活费救助,四年救助1593人次,发放救助金159.3万元。这些政策的落实,保证对义务教育阶段建档立卡困难学生应助尽助,四年来该县没有出现一例困难学生因贫失学的现象。

重抓健康扶贫,切实缓解因病致贫

灌云县建档立卡低收入农户中,因病致贫的占半数以上。因此,精准落实健康扶贫政策对于帮助贫困户脱贫具有特殊意义。“十三五”期间,灌云县把健康扶贫作为扶贫工作的重点之一,下大力气抓落实。首先是对全县低收入人口参加城乡基本医疗保险个人承担部分由县级财政全额兜底。2016-2019年,灌云县农户参保资金分别为每人120元、150元、180元、220元,以一个三口之家计算,四年减免参保费用2010元。2016-2019年四年全县共拨付兜底资金6246.43万元。其次是落实低收入人口就医“先诊疗后付费”、“一站式”服务政策。灌云县县乡所有医疗机构管理系统都建立贫困户“一站式”服务模块,贫困户挂号时,系统会自动显示贫困户属性,免交挂号费,直接进入就诊环节。诊疗结束后结账时,结算窗口对贫困户该享受的减免经费即时扣免,只交纳自负部分即可。再次是对贫困户就医自负部分按10%比例进行封顶。“一站式”结算时,如果农户自负费用超过10%,则超出部分先由相关医疗机构垫付,再由财政进行补偿。2019年,该县低收入人口就医合规费用个人承担部分仅为9.8%。为保证健康扶贫政策更有成效,该县还出台贫困户大病特惠保政策、大病救助政策,对医疗支出较大的贫困户进行重点帮扶。由县财政安排资金,对包括一般贫困户、低保贫困户、特困供养贫困户在内的所有贫困人口,每人交纳20元大病特惠保险,对常见的40种疾病医疗支出进行补偿。如果经上述各种程序报销、补偿后,贫困户自负合规费用仍超过1万元的,再给予每年3万元以内的大病救助。伊山镇新华村村贫困户臧雪,2019年因结肠癌住院治疗,出院时花去医疗费用11824元,其中合规部分9474.5元,经统筹支付、扶贫大病救助、保险补偿、民政救助后,自付793.2元,合规部分自付比例8.3%,负担大为减轻。

重抓住房保障,确保贫困户住房安全

保障农民群众住房安全是县委、县政府关心的一件大事。为保证贫困户住房保障政策精准落实到位,该县首先是组织县住建局、扶贫办分别对全县农村住房进行地毯式排查,共摸清疑似危房3700多户,经组织专业人员对疑似危房进行逐户甄别确认,确定需进行改造的危房2514户,其中建档立卡低收入农户2283户,决定实行应改尽改。到2019年11月底,包括建档立卡贫困户在内的2514户危房全部完成改造,低收入农户住房安全问题得到基本解决。杨集镇曙光村建档立卡贫困户梁高一家3口人,改造前住3间土墙瓦面平房,年久破损严重,今年申请危房改造翻建房屋,目前崭新的3间砖混结构平房已建成使用,彻底解决梁高一家住房问题。为保证建档立卡贫困户住房安全没有遗漏,灌云县利用2017年建成使用的“阳光扶贫”监管系统,组织帮扶干部在今年四季度入户走访时,将帮扶户住房信息全部输入监管系统,凡标注为疑似危房的,一律由住建部门组织人员上门复核,确定一户改造一户。

下一步,灌云县将进一步完善防贫长效机制,继续将“两不愁三保障”纳入长期监管范围,坚决防止产生新的因学致贫、因病致病户,保证困难农户住房安全,保证困难农户如期共同迈入全面小康社会。(彭朝晖 茆庆富 蔡兴旺)

责编:林佩瑶

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